http://www.zoofirma.ru/

14 октября 1924 года ВЦИК СССР принял решение об образовании Кара-Киргизской автономной области в составе РСФСР. Впервые исконные территории кыргызов воссоединились в рамках самостоятельного государственного образования. Началась консолидация кыргызов в нацию.
21 октября 1924 года на территории Кыргызстана создается Революционный комитет ККАО - временный орган государственной власти во главе с Иманалы Айдарбековым. В ревкоме создаются 2 отдела - исполнительной власти и административный. 1 ноября заведующий адм.отделом Ибрай Тойчинов указал в отчете, что Управление облмилиции начало функционировать и его первым начальником назначен А. П. Арумов. Этот день и принято считать днем рождения милиции Кыргызской Республики.
НКВД Киргизской АССРВ конце марта 1925 года первый съезд Советов ККАО, обсудив важнейшие вопросы развития народного хозяйства области, поручил облисполкому «принять меры к качественному улучшению состава органов милиции, уголовного розыска и домов заключения, культурному поднятию их уровня. Признать необходимым организацию областной школы по подготовке милицейского состава. Обеспечить материальное положение работников административного аппарата».
7 марта 1927 года Первый Учредительный съезд Советов Кыргызстана принял Декларацию об образовании Кыргызской АССР, сформировал Центральный Исполком и первое правительство Совет народных комиссаров. Председателем Совнаркома стал Юсуп Абдрахманов. Первым народным комиссаром внутренних дел был утвержден Искандер Жоламанов.
Начинать пришлось с организационного устройства, объединения сил государственной, ведомственной, отраслевой, добровольческой милиции в стройную систему с единым тактическим и методическим руководством, централизованным снабжением. Нелегко было преодолевать местничество, стремление использовать милицию на различные мероприятия в ущерб основной задаче: борьбе с преступностью и охране общественного порядка. Характерен в этом отношении Циркуляр № 5352 Центрального Исполнительного Комитета Киргизской АССР от 11 сентября 1929 года: «Всем кантонным и районным исполкомам. По сообщению НКВД, на местах до сего времени не прекращаются случаи произвольного отрыва работников адморганов от прямых обязанностей. Ряд указаний, данных НКВД местам, не выполняется, в силу чего адмотделы остаются без руководителей. Такие случаи наблюдаются в Нарынском кантоне и в ряде районов Ошского округа. Находя подобные явления ненормальными, ЦИК Кир. АССР указывает на их недопустимость и предлагает при обсуждении вопроса о мобилизации работников для разного рода кампаний, учитывать необходимость обеспечения бесперебойной работы в окружных, кантонных и районных адмотделах». В числе первых организаторов рабоче-крестьянской милиции Кыргызстана необходимо назвать братьев Султановых: Балтыходжу и Насрулло, Турдалы Токбаева, Казыбаева Газыбая, Абдылду Исабаева, Николая Партфентьева, Санжара Касымбекова, Машарифа Масабирова, Эргеша Алиева, Алексея Нерабоченко, Атажана Сулейманова, Петра Гайлиса и многих других. Они прошли суровую школу Гражданской войны, сознательно приняли идеи Советской власти о всеобщем равенстве, о классовой борьбе и всеми силами старались их осуществить, хотя зачастую убеждались в нежизненности, придуманности подобных идей. Ведь в рядах басмачей сражалось немало бедняков, середняков, а такие курбаши как Иргаш, Мадамин, которых большевистская пропаганда заклеймила как крайних реакционеров-националистов, создавали в 1918-20 годах первые отряды народной милиции в Туркестанской АССР и надеялись, что в состав первого Советского правительства войдут и представители коренного населения. Когда же этого не произошло, оппозиция к советской власти резко усилилась и переросла в вооруженное противостояние. В 1918 году бандиты курбаши Мойдунбека зверски расправились с Балтыходжи Султановым, а 1927 году, отражая попытку группового вооруженного побега заключенных из Ошского исправдома, погиб милиционер Ошской милиции Сулейманов Атажан, в 1931 году, стремясь предотвратить теракт против председателя ЦИКа Кир. АССР Абдыкадыра Орозбекова, погибает начальник Ошской милиции Казыбаев Газыбай.
На крутых поворотах истории, в период проведения массовых насильственных кампаний, которые тоталитарный режим нередко претворял а жизнь, вопреки мировому опыту и человеческсй природе, возрастала уголовная преступность, чт: характерно для периодов «всеобщей коллектив;: зации и индустриализации всей страны». В 30-: годы в схватках с уголовниками погибли Иван Куприянов, Леонид Карлсон, Шакир Ахмедов Мухамбет Нургазиев. Сотрудники кыргызской милиции погибали не только на боевом посту. Ред рессии 30-х годов, когда резко обострилась борь ба за власть в большевистском руководстве, ко: нулись своим черным крылом и органов внутрен них дел Кыргызстана. Взаимная слежка, недоверие становились нормой для сотрудников органов внутренних дел тех лет. Политический сыск отвлекал от повседневной борьбы с уголовной преступностью, что вынудило наркома издать в марте 1938 года приказ, запрещающий сотрудника: милиции участвовать в акциях политического ха рактера, сосредоточить усилия только на искоре нении уголовщины. В начале 1938 года было аре стовано свыше 100 сотрудников милиции Нарынского, Ат-Башинского. Джеты-Огузского, Базар-Курганского, Чаткальского, Кочкорского и ряда других отделов по стандартному, надуманному обвинению в принадлежности к «контрреволюционной социал-туранской партии», якобы намечавшей свергнуть Советскую власть в республике.
Среди репрессированных были руководители республиканского Управления рабоче-крестьянской милиции, начальники райотделов, средний, младший начальствующий и рядовой состав. Допросы и суды велись пристрастно, с обвинительным уклоном, по заранее определенной схеме, выводы делались на основе только признательных показаний, самооговора. В ноябре 1938 года были растреляны Байбосунов Иса оперуполномоченный угрозыска Балыкчинского РОМ, Омуркулов Джоробек помощник оперуполномоченного угрозыска Кантского РОМ, Шабданбеков Омуралы участковый инспектор Нарынского РОМ, Шафиков Шамир Галилович начальник Нарынского РОМ, Абдуллаев Гариф секретарь Нарынского РОМ, Берлыбеков Бекджан начальник Токмокского ГОМ. Булатов Абдурахман милиционер Каракольского ГОМ, переведенный в 1930 году на руководящую партийную работу, Зиновьев Яков Павлович оперуполномоченный угрозыска из Белоруссии, переехавший в 1936 году с семьей на постоянное место жительство в Джеты-Огузский район Иссык-Кульской области. Все они были впоследствии реабилитированы. Всего за черные годы репрессий сталинский тоталитарный режим безвинно уничтожил свыше 40 тысяч кыргызстанцев. Жертвам сталинских репрессий сооружается мемориал на кладбище Ата-Бейит у села Чон-Таш вблизи Бишкека, где в прошлом году были обнаружены останки 137 человек, расстрелянных в 1938 году, среди которых-выдающиеся государственные деятели, представители науки и культуры Ю. Абдрахманов, Т. Айтматов, К. Тыныстанов и др. Суровые испытания выпали на долю нашего народа, в том числе и милиции, в грозные годы; Великой Отечественной войны 1941-45 годов. На фронт ушла треть личного состава. Их заменяли женщины. В ГАИ, ОУР, следствие, ИТУ, пришли М. Джапарова, Т. С. Булатова, А. Кудайбергенова, А. Алифанова, В. Фоменко,. Н. Гончарова, Н. Черкашина и другие, многие годы посвятившие работе в ОВД. На фронтах с немецкофашисскими захватчиками пали смертью храбрых бывший заместитель наркома внутренних дел Кыргызстана Ю. Черепанов, начальник Тюпского РОВД К. Иманалиев и многие другие. Начальник угрозыска УНКВД Фрунзенской области Ю. Осмонбеков, возглавивший артдивизион югозападного фронта, был тяжело ранен. За проявленное мужество в боях, умелое командование подразделением он был награжден орденом Александра Невского. В партизанском движении на временно окупированных землях Белоруссии и Украины активно участвовали В. Ушаков, О. Туралиев, П. Коновалов, Н. Карпенко, которые после победного завершения войны до ухода на пенсию трудились в органах внутренних дел Кыргызстана вместе с Героями Советского Союза К. Усенбековым, И. С. Немцевым, П. П. Сидоровым, Р. Азимовым и тысячами других бывших фронтовиков, влившихся после войны в ряды стражей правопорядка. На их плечи легла ответственность за обеспечение правопорядка, безопасности граждан Кыргызстана, нашпигованном трофейным оружием, попавшим в руки уголовникам, амнистированным холодным летом 1953 года. И они справились с этой нелегкой задачей.
За годы Великой Отечественной войны сотрудники кыргызской милиции, в первую очередь отделов борьбы с бандитизмом, уголовного розыска, выявили и обезвредили 236 бандитских формирований, изъяли 1847 стволов огнестрельного оружия, вернули колхозам и совхозам тысячи тонн украденного зерна, сотни голов скота. С большой нагрузкой трудились паспортные аппараты, ГАИ, детприемники. Они помогли 90 тыс. подросткам разыскать родителей, выполнили свыше 200 тыс. запросов о розыске родственников, оказывали помощь в трудоустройстве эвакуированных. Выполняя свой патриотический долг, сотрудники милиции сдали в фонд обороны около 2 млн. рублей личных сбережений, за что заслужили благодарность Верховного Главнокомандующего. 1400 милиционеров и офицеров милиции, особо отличившихся в борьбе с врагами Родины как на фронте, так и в тылу, в августе 1945 года были награждены орденами и медалями. Среди них командир конвойного взвода Г. Темирканов, начальник ОУР НКВД А. Цейтлин, начальник ОУР УНКВД Фрунзенской области Е. Осетров, участковый уполномоченный из Нарына А. Кадыров...
В 1943-44 годах Кыргызстан принял десятки тысяч карачаевцев, балкарцев, чеченцев, выселенных тоталитарным режимом с Кавказа. Милиции пришлось вести большую работу по размещению, трудоустройству, спасению репрессированных от голодной смерти, обеспечению общественного порядка в местах временного проживания.
На всех этапах своего развития сила милиции была в поддержке народа, интересы которого она защищала. Доброотрядцы, дружинники, внештатные инспектора ГАИ, они оказывали и продолжают оказывать большую помощь милиции в осуществлении ее многообразных обязанностей.
Уголовная преступность при любом государственном строе представляет угрозу для общества и борьба с ней является основной обязанностью государства, не менее важной, чем задачи обороны. В рядах милиции выросли достойные кадры, здесь прошли путь от рядового до генерала Э. Алиев, Д. Шабиров, С. Дубанаев, К. Курманалиев, Кутманалиев, Б. Нурматов, Ф. Кулов и др. Самыми первыми в системе НКВД были сформированы аппараты уголовного розыска и экспертнокриминалистическая служба, которые повели вместе со всей милицией целенаправленную работу по раскрытию, профилактике преступлений. Славная плеяда оперативников, мастеров сыска выросла за 9 десятков лет в Кыргызстане: Е. Осетров, Ю. Осмонбеков, А. Детыненко, С. Рыспаев. Г. Улисков, П. Воронцов, Б. Горященко, К. Албанов, Н. Тимонькин, С. Бурханов, Г. Коконбаев, П. Коробченко, Г. Кокарев, К. Турсуматов. Я. Садретдинов, К. Жунушалиев, П. Коренченко. Г. Мостовой, Ф. Бочкарев, В. Таранов, А. Султанов, К. Токоев, Т. Чолушев, В. Крупнов, Ю. Дешко, В. Искаков, Ш. Кулов, Н. Антонов, К. Абптов и десятки других. Они ликвидировали вооруженные банды скотокрадов, мокрушников, раскрывали разбойные нападения на Токмакскую мельницу (1932 г.), кассу нефтепрома «Чангыр-Таш» (1948 г.), Покровский банк (1956 г.), сберкасс; № 490/088 (1972 г.), на кассиров политехнического института (1981 г.), задерживали сексуального маньяка-убийцу Селихова (1969 г.), ежеголно раскрывали тысячи грабежей, краж, разбоеь Существенную помощь оперативникам в этом окь зывали организаторы экспертно-криминалистиче: кой службы К. Шишкин, М. Мерхаликов, В. Балджиков, С. Дюшеев, И. Пизаилов, Б. Алексеев, Белых, Н, Бакалова и другие, воспитавшш немало толковых экспертов. МВД Кыргызстане принадлежит приоритет в создании передвижные криминалистических лабораторий, проведении экспресс-анализов для определения факта потребления наркотических веществ, применении служебных собак для розыска спрятанного наркотика.
В 1936 году в системе УРКМ НКВД Кыргы: стана организовалась служба Государственной автомобильной инспекции, на которую возлагал обеспечение безопасности дорожного движение транспорта и пешеходов. К тому времени завешается сооружение автомагистралей Ош-ФрунзеНарын, Ош-Хорог, которые вели Ушосдоры НКВД. На ГАИ возлагается контроль за эксплуатацией -тих стратегически важных транспортных артеьпй, за техническим состоянием транспорта. Первым начальником ОГАИ республики был П. Желяцкий. Многое сделали для становления и укрепления этой службы Н. Войтенко, Е. Баранов; Ж. Бийназаров, К. Ермаков, А. Петров, Т. Мусабаев, В. Ермилов, А. Мухутдинов, В. Боренштейн, Орлов, Т. Токоев, Н. Чодонов, А. Устинов, II. Сомик и сотни других энтузиастов. По их инициативе в 60-х годах развернулось строитель: гво стационарных постов ГАИ, создание пунктов техосмотра на автобазах, изучение ПДД в шкотах, создание отрядов ЮИД, ЮДМ, института внештатных автоинспекторов. Признанием заслуг ГАИ Кыргызстана в работе с общественностью явилось проведение Всесоюзных слетов отрядов ЮИД во Фрунзе (1964 г.), Оше (1970 г.), соревнований сотрудников милиции СССР по автоспорту (1983 г.).
В 1938 году в связи с широко распропагандированным официальными властями «завершением строительства социализма» в аппаратах УРКМ НКВД создаются самостоятельные отделы борьбы : хищениями социалистической собственности и спекуляцией (ОБХССС), которые прежде входили в состав ОУР. Сотрудники ОБХСС многое сделали для укрепления экономики республики, государственной колхозно-кооперативной собственности, сберегли десятки тысяч тонн зерна, мяса, комбикормов и др. Плодотворно поработали в ОБХСС К. Толканчинов, М. Фефелов, Н. Волгин, Т. Яхъяров, П. Барбиев, К. Аширалиев, братья Низамовы, Байзаков, С. Жаманкулов, В. Зубов, Б. Исаев, Г. Батршин и многие другие.
К числу первых самостоятельно существовавших милицейских служб, имеющих устоявшиеся добрые традиции, относятся следственные подразделения, транспортная милиция, вневедомственная охрана. За 90 лет неоднократно менялась структура следственных подразделений, но неизменным оставалось настойчивое стремление следователей ОВД утвердить законность при расследовании каждого уголовного дела. В. Терехов, У. Бекбаев, И. Божинский, В. Чиликиди. А. Аширов, К, Сапарбаев, А. Корчубеков, Б. Исмайлов, А. Султанов, Г. Мельничук, Ю. Савелов, Т. Акчурин, Л. Пархоменко, Д. Сатыбаев и др. внесли весомый вклад в становление и укрепление органов предварительного расследования системы МВД, повышения качества следствия. Ветерану следствия полковнику милиции Г. Ш. Курбангалиеву в 1971 году было присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Киргизской ССР».
Создание и укрепление подразделений милиции на железнодорожном, воздушном транспорте связано с именами А. Трошкина, Б. Бедельдаева, И. Звягина, Н. Усманова, А. Арыкова, С. Кадыркулова, и др. Многое сделали для укрепления материальной базы вневедомственной охраны, внедрения охранной сигнализации, телевидения, других технических средств охраны объектов Э. Оролбаев, Е. Атаханов, В. Агафонов, К. Темиркулов, П. Карпов и др.
Наиболее массовым отрядом милиции, ближе других соприкасающимся с населением, непосредственно ведущим борьбу с преступностью, нарушениями порядка на улицах, в общественных местах, являются участковые инспектора милиции и патрульно-постовая служба.
В Кыргызстане впервые в 1963-64 гг. прошла апробированная система управления патрульнопостовой службы, нарядами ГАИ, вневедомственной охраны, участковыми инспекторами по принципу единой дислокации постов и маршрутов, что сокращало время прибытия на места происшествий и позволяло заметно улучшить руководство наружной службой из дежурных частей. Эта система впоследствии была внедрена в других республиках СССР. Впервые почетного звания «Отличник милиции» в 1955 году были удостоены участковые инспектора А. Куренкеев из Кочкорки, М. Мамаджанов из Кадамжая, К. Ашыралиев из Дараут-Кургана, участковые Т. Юльчибаев из Жал алАбада и А. Кадыров из Нарына были награждены орденами «Знак Почета», а старшины милиции О. Дыйканбаев и Т. Багышев орденом Октябрьской революции. Весомый вклад в укрепление и совершенствование службы УИМ и ППС внесли Д. Дуйшебаев, И. Скаредов, С. Ирискулов, А. Дуйшеев, 3. Халибаев, П. Тяблин и др.
В 1964 году в связи с осложнением оперативной обстановки в ряде городов, в том числе в столице нашей республики, была сформирована специальная моторизованная милицейская часть, укомплектованная военнослужащими срочной службы. Командирам этого мобильного подразделения А. Шамкееву, Ш. Ыктыбаеву и др. вместе со своими воспитанниками пришлось побывать во многих «горячих точках» бывшего СССР: Алма-Ате, Баку, Спитаке, Оше, наводить порядок в зонах межнациональных кровавых конфликтов. За проявленное мужество и стойкость многие офицеры, сержанты, старшины поощрены, а А. Шамкееву присвоено звание генерал-майора, он утвержден в должности командующего Внутренними войсками Кыргызской Республики.
Специфической задачей милиции Кыргызстана была борьба с наркоманией и наркобизнесом, поскольку республика в 50-60-х годах выращивала опийный мак на обширных плантациях Прииссыккулья, Нарынской, Таласской областей, а южночуйская конопля 6 десятилетий служила сырьем для лубзаводов, работавших в Чуйской долине. Обилие доступного опия-сырца и обширные заросли конопли основного источника для производства гашиша, марихуаны привлекали к нам наркодельцов. Борьбу с хищением, перевозкой, распространением наркотиков вначале организовывали аппараты БХСС, затем она была передана в угрозыск. В 1972 г. в системе МВД была создана самостоятельная служба, которую в разные годы возглавляли Т. Карбозов, Ф. Кулов, А. Лавров, А. Зеличенко, Б. Бейшенбаев. По требованию общественности в 1974 г. посевы опийного мака были запрещены, перепрофилированы лубзаводы. Но проблема борьбы с наркоманией и наркобизнесом не исчезла. Она усугубилась после распада СССР, в связи с ослаблением пограничного режима, гражданской войной в Таджикистане. Из Афганистана, Пакистана через Горный Бадахшан хлынул в Кыргызстан поток опия, растекаясь отсюда по странам СНГ, дальнему зарубежью. Это обеспокоило ООН, международное сообщество. МВД совместно с Госкомиссией по контролю наркотиков, ГКНБ, Минобороны, гостаможней осуществило в 1991-94 гг. ряд комплексных мероприятий по недопущению проникновения опия в Кыргызстан и выявлению его подпольных посевов. Установлены КПП, заслоны, ежегодно проводятся комплексные операции «Мак», укреплены подразделения ОБН. Но проблема борьбы с наркоманией и наркобизнесом остается исключительно острой, растет число наркоманов, что угрожает, как и пьянство, генофонду нации.
Справиться с многотрудными задачами укрепления правопорядка и борьбы с преступностью могут только хорошо подготовленные, высокообразованные, профессионально зрелые кадры, любящие нелегкое милицейское дело. В 1925 г. в системе НКВД КирАССР был открыт первый учебный пункт, вскоре преобразованный в школу: 11 -месячным сроком обучения. Начальником ея был назначен А. Мамин, первыми преподавателями А. Алтымышбаев, А. Хасанов, Г. Радвогин ставшие впоследствии крупными учеными-обгцесгвоведами. Была организована целенаправленная подготовка сотрудников ОВД Кыргызстана на учес ных базах РСФСР, Украины, Казахстана, обмен специалистами. В 1969 году во Фрунзе была открыта средняя спецшкола милиции МВД СССР: 2-х годичной программой обучения. Параллельно действовал и Учебный центр МВД Кыргызстана, где первоначальную подготовку, переподготовку л курсы повышения квалификации ежегодно преходили сотни сотрудников милиции. В 1981 гол; на базе Учебного центра МВД Кыргызстана пре шел Всесоюзный семинар руководителей учебных подразделений МВД-УВД по изучению опыта морально-психологической подготовки курсантов. Весомый вклад в подготовку кадров внесли Д. Шабиров, Е. Усубалиев, А. Гольев, Э. Гамидов. Т. Жээналиев, П. Мельников, Н. Ниязов, 3. Кузнецова, Л. Зеличенко, В. Вавильченков, Ш. Дозоев, В. Высокое, А. Кигишьян и др.
С распадом СССР, ликвидацией союзного МВД перед ОВД Кыргызстана возникли серьезные трудности с подготовкой кадров, снабжение транспортом, специальной, криминалистической техникой, обменом оперативной информацией и т. д. Пришлось ориентироваться только на собственные силы. В связи с выездом за пределы республики большого числа специалистов обострилась кадровая проблема. На базе Учебного центра МВД открыты курсы по подготовке экспертов-криминалистов, филиал учебного центра МВД в Оше, внедрены модернизированные программы профессиональной подготовки на местах, за счет сокращения аппаратов МВД, УВД укреплены кадрами низовые звенья.
В 1991 году на базе средней спецшколы милиции была открыта Высшая школа МВД КР, укомплектованная опытными преподавателями. Первая группа курсантов прошла обучение в Турецкой Полицейской Академии. Заключены двусторонние Соглашения о взаимодействии в борьбе с преступностью, подготовке кадров с МВД России, Казахстана, Узбекистана, Армении, Турции, КНР и др. Стали осуществляться, хотя и медленно, многосторонние Соглашения между МВД стран СНГ о взаимопомощи в борьбе с организованной преступностью, наркобизнесом, обмене информацией, создании единых оперучетов и др.
Проявлением требовательной заботы Президента, парламента, Правительства Кыргызской Республики о дальнейшем укреплении правопорядка необходимого атрибута демократии явилось принятие Жогорку Кенешем Закона об органах внутренних дел Кыргызской Республики, Указы в борьбе с коррупцией, «О неотложных мерах по укреплению правопорядка и усилению борьбы с правонарушениями».
С принятием Закона об ОВД заметно окреп правовой статус ОВД, четко определились их права и обязанности. Указы обязали милицию наступательно вести борьбу с преступностью, внедрять новые методы, координировать усилия с ГКНБ, налоговой службой, гостаможней, крепить связь с общественностью, уделить особое внимание кредитно-банковской системе, пресечению преступной деятельности мафиозных группировок, нарушений законов о приватизации, предпринимательстве, валютных операциях. Серьезные задачи в этом направлении поставлены и перед местными госадминистрациями, которые стали уделять неослабное внимание вовлечению трудовых коллективов в охрану правопорядка, укреплению материально-технической базы, улучшению размещения ОВД. Коллегия МВД (А. Суталинов, Г. Бубель, Ж. Шаршенбаев, М. Конкошев, К. Чолушев, И. Санжиров, К. Кубатбеков) установила деловой контроль за выполнением Указов Президента, направленных на усиление борьбы с преступностью, повышен спрос с ОВД. Основное внимание уделяется выявлению организованных преступных групп, мафиозных структур, недопущению перекачки государственных, общественных средств в коммерческие структуры.
Внедрена в практику комплексная оперативная отработка населенных пунктов «Поиск», развернуты группы быстрого реагирования «Беркут», возросла активность участковых инспекторов, ППС, возрастает организаторская, контрольнометодическая роль аппаратов УВД г. Бишкека, Ошской, Чуйской, Жалал-Абадской, Иссык-Кульской, Нарынской областей (начальники О. Кутуев, Б. Субанбеков, К. Турманбетов, Б. Табалдиев, М. Абдылдаев, С. Дубанаев).
В республике необходимостью проведения реформ в системе МВД послужили события начала августа 1999 года, вошедшие в историю развития ОВД, как Баткенские события, когда на территорию области вторглись боевики ИДУ.
К моменту проникновения в Баткенскую область бандформирований международных террористов, где воины внутренних войск МВД КР (командующий генерал-майор Бакаев Ашырбек) приняли первыми бой. Личный состав южной бригады внутренних войск были готовы к выполнению задач в чрезвычайных обстоятельствах, положительную роль при этом сыграло взаимодействие ОВД с другими правоохранительными органами и упреждающие оперативные данные. Подразделения внутренних войск во взаимодействии с сотрудниками СНБ и УВД с задачей не допустить прорыва боевиков с северо-западного и северо-восточного направлений, далее на территорию Узбекистана справились в целом успешно.
За образцовое выполнение воинского долга, мужества и героизм, проявленный в борьбе с бандформированиями, медалями «Эрдик» были награждены 6 военнослужащих (сержант Рашид Юнусов посмертно), также удостоены Почетных грамот республики 5 воинов бригады. Кроме этого, министром внутренних дел поощрено 30 военнослужащих, командующим войсками 148 и командиром бригады 427 воинов, принимавших участие во всех мероприятиях по поддержанию стабильности и общественной безопасности на юге республики во время баткенских событий 1999 года.
Однако в начале августа 2000 года в силовые структуры начали поступать разведывательные данные о возможном повторении вторжения боевиков ИДУ на территорию Кыргызстана через Баткенскую область. Командованием внутренних войск были предприняты упреждающие меры. Так. 11 августа подразделения внутренних войск, дислоцированные в Баткенской области, были проведены в полную боевую готовность и успешно справились с поставленной задачей. За проявленное мужество и героизм при уничтожении бандформирований, образцовое выполнение своего долга ряд сотрудников были награждены правительственными наградами.
Выше приведенные события, выявили не только положительные стороны, но и проблемы в системе ОВД и послужила катализатором необходимости проведения реформ в органах внутренних дел Кыргызской Республики, которая продиктована осуществлением демократических преобразований в стране. На первом этапе реформирования органов внутренних дел, на основе глубокого функционального анализа, разработаны и приняты меры по организационному и структурно-штатному преобразованию системы МВД Кыргызской Республики. Эти преобразования были осуществлены в соответствии с новыми общественно-политическими и социально-экономическими условиями, в интересах укрепления демократических принципов гражданского общества, с учетом подлинных требований по обеспечению безопасности развития страны и действующих реальных угроз, в том числе терроризма, религиозного экстремизма, незаконного распространения оружия и наркотиков. Это, прежде всего: структурно-функциональные преобразования системы МВД с учетом демократических принципов гражданского общества и действующих реальных угроз безопастности общества и государства; смена приоритетов от охраны интересов государства к охране интересов человека и гражданина, его прав и свобод, имущества и собственности; повышение профессионализма, правовой культуры сотрудников ОВД и укрепление их технических возможностей; установление доверительных отношений социального партнерства с общественностью; прозрачность, расширение внешней подотчетности в милицейской работе; совершенствование нормативно-правовой базы органов внутренних дел, устойчивая социальная гарантия сотрудников ОВД. В рамках административной реформы в период с 1999 года по настоящее время, во исполнение постановлений Правительства Кыргызской Республики было произведено сокращение штатной численности МВД на 50%.
В 2002-2003 годах осуществлено структурное реформирование центрального аппарата министерства и отдельных его подведомственных структур с сокращением штатной численности. Его цель заключалась в повышении эффективности оперативно служебной деятельности за счет концентрации управленческого воздействия на ключевых направлениях, разграничении функций между службами.
С этой целью была разработана концепция, утвержденная Указом Президента Кыргызской Республики от 18 марта 2005 года № 76, были реформированы Главное управление уголовного розыска, Управление по связям с общественными формированиями, Финансово-хозяйственное управление, Карантинная служба, ГСИН, Управление правового обеспечения и международного сотрудничества и др.
В 2002-2003 годах, в связи с передачей отдельных функций МВД другим ведомствам, были проведены следующие структурные изменения: Главное управление исполнений наказаний МВД передана в Министерство юстиции Кыргызской Республики; Управление государственной противопожарной службы — в Министерство экологии и чрезвычайных ситуации; Карантинная служба - в Министерство сельского хозяйства; а подразделение внутренних войск МВД в Генеральный штаб Кыргызской Республики.
Во исполнение постановления Правительства Кыргызской Республики № 583 от 16 сентября 2003 года «о штатной численности Агентства Кыргызской Республики по контролю наркотиков произведено дополнительное сокращение штатной численности ОВД республики, настоящее время Агентства по контролю за наркотиками;
В соответствии с требованиями постановления Правительства Кыргызской Республики № 799 от 24 декабря 2003 года «О реализации Указа Президента Кыргызской Республики», «О мерах по совершенствованию системы борьбы с коррупцией и экономическими преступлениями в Кыргызской Республики» от 22 июля 2003 года Главное управление по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией МВД Кыргызской Республики преобразовано в Главное управление по борьбе е должностными преступлениями, в последующем эбразованием Финансовой полиции; упразднено Южное межрегиональное управление по борьбе с организованной преступностью и религиозным экстремизмом, с одновременным созданием в составе Главного управления по борьбе с должностными преступлениями МВД Южного межрегионального управления по борьбе с организованной преступностью в сфере экономической деятельности;
Согласно постановлению Правительства Кыргызской Республики № 38 от 20 июля 2004 года Управление охраны МВД Кыргызской Республики преобразовано в Департамент государственной специализированной службы охраны МВД Республики; особое внимание уделено дальнейшему развитию паспортно-визовой службы ОВД и регистрации автотранспортных средств, которые переданы в ведение ГРС (Государственная регистрационная служба); Упразднено Управление внутренних дел на транспорте МВД Кыргызской Республики и созданы отделы внутренних дел на железнодорожном и воздушном транспорте МВД Кыргызской Республики; Произведена реорганизации главного управления уголовного розыска (ГУУР) МВД Кыргызской Республики, вследствие чего упразднено Управление по борьбе с организованной преступностью, в составе которого созданы отделы по борьбе с имущественными преступлениями и скотокрадством; Во исполнение указа Президента Кыргызской Республики № 136 от 10 апреля 2004 года «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Кыргызской Республики «О мерах по дальнейшему совершенствованию управленческих структур государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики» от 28 декабря 2000 года сокращены 2 единицы должностей заместителя министра внутренних дел Кыргызской Республики. Выше указанные меры были направлены на: усиление управленческого воздействия МВД, повышение эффективности борьбы с преступностью, а также снижения затратности МВД.
Реформирования системы ОВД осуществляется по следующим направлениям: указом Президента КР от 19 июля 1991 года № 262 на базе Бишкекской специальной средней школы милиции МВД СССР организована Бишкекская Высшая школа МВД КР, первым начальником был полковник в/с Асаналиев Тилек. Представляется необходимым разработать систему обучения и подготовки сотрудников ОВД с определением статуса каждого образовательного учреждения, придавая особое значение главенствующей роли Академии МВД, которая была создана в соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики от 15 января 2000 года на базе БВШ МВД КР. Постановление Правительства КР от 4 октября 2000 года № 614 на базе Центра подготовки кадров МВД КР была организована средняя специальная школа МВД КР, а в 2005 году обратно ликвидирована. Среднюю специальную школу МВД КР преобразовали в Центр подготовки кадров. В 2008 году 19 июня Указом Президента Кыргызской Республики № 24 снова организована Специальная средняя школа МВД КР, а 1 октября 2013 года по Постановлению Правительства № 539 обратно ликвидировали Специальную среднюю школу МВД и создали Центр подготовки кадров, для совершенствования правовой базы ОВД. Необходимо провести оценку действующих законов, положений, инструкций, приказов, регламентирующих деятельность ОВД, на соответствие их требований проводимым преобразованиям в органах внутренних дел, ориентируемым, прежде всего на защиту граждан и их прав, развитие ОВД как основного демократического института в правоохранительной сфере; Интегрирование в международное право потребуется обучение и подготовка высококвалифицированных юристов по стандартам международных прав человека и демократического преобразования системы органов внутренних дел. Комплектование личного состава путем прозрачности, которое будет способствовать сотруднику ОВД заниматься постоянным самосовершенствованием ~ повышением профессионального мастерства. Создание надежной системы социальной зашиты сотрудников ОВД является наиважнейшим условием в определении успешности реформ. В этой связи Правительство Кыргызской Республики будет проводить анализ возможностей увеличения заработной платы, улучшения условий труда сотрудников ОВД, а также институционализации правовых и социальных гарантий прав сотрудников ОВД. Разработка и апробирование систем реального взаимодействия с институтами формируемого в Кыргызстане гражданского общества, общественного мониторинга. Расширение информированности населения об оперативной обстановке посредством СМИ и средствами наглядной агитации с тем, чтобы каждый житель того или иного населенного пункта имел реальную картину о состоянии преступности. Развитие и укрепление служб обеспечения в составе материально-технической, финансовой, медицинской и других служб. Реорганизация дорожно-патрульной службы (ДПС), необходимо уделить особое внимание повышению профессионального мастерства сотрудников, обеспечивающих общественный порядок и безопасность, и привести их деятельность в соответствие с международными стандартами. Закрепление инспекторов дорожно-патрульной службы за конкретными участками дорог или за кварталами на постоянной основе, при этом возложить на них персональную ответственность за состояние аварийности, оперативной обстановки и взаимодействие с населением на обслуживаемом участке. С учетом различных преобразований, происходящих в Кыргызской Республике, развития науки и техники в области юриспруденции, необходимости научно-практических исследований деятельности органов внутренних дел целесообразно преобразовать научно-исследовательский центр в научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел Кыргызской Республики. В целях выработки согласованных подходов и рекомендаций в интересах решения практических задач борьбы с преступностью и обеспечения общественного порядка планируется повысить эффективность участия МВД республики и его подразделений в работе международных, межправительственных организаций, занимающихся вопросами правоохранительной деятельности.
В 2014 повсеместно возросла раскрываемость уголовных преступлений, обеспечено возмещение причиненного ущерба.
Свой юбилей милиция Кыргызстана встречает в сложной оперативной обстановке. В республике высок уровень преступности в расчете на 10 тыс. населения, много преступлений остаются нераскрытыми, растет организованная преступность. Противостоять этому может только высокоорганизованная, высококвалифицированная милиция, опирающаяся на широкую помощь и поддержку народа, строго соблюдающая в повседневной практике законность, служебную дисциплину, высокую культуру работы.
В канун 90-летия милиции Кыргызстана по всем городам и райцентрам республики прошла эстафета памяти. Приведены в порядок братские могилы, могилы погибших при исполнении служебных обязанностей, улицы, носящие имена сотрудников ОВД. Оказана помощь ветеранам и семьям сотрудников, павших на боевом посту. В местах, где проходила эстафета, состоялись митинги, на которых жители заявляли о своей поддержке милиции, ее усилий по укреплению правопорядка и борьбе с преступностью, записывались в добровольные дружины, отряды содействия милиции. Полное понимание встретило «Обращение» ветеранов органов внутренних дел Кыргызской Республики молодым сотрудникам в честь 90летия милиции Кыргызстана, оглашенное на местах участниками эстафеты.
«Девяностолетий, - написано в Обращении, - сотрудники милиции нашего горного края стойко и бдительно охраняют правопорядок, борются с преступностью, укрепляют государство. Перед каждым поколением работников Кыргызской милипии стояли специфические задачи, но неизменным оставалось верное и честное служение народу, готовность всегда прийти на помощь попавшему в беду человеку, поддержать его в трудную минуту. В Мемориал Славы МВД Кыргызской Республики занесены фамилии 85 сотрудников, погибщих в разные годы при исполнении служебных обязанностей. Они не струсили, не отступили в трудную минуту, до конца честно выполнили свой долг. Турдалы Майтукинов, Валентин Горбачев, Сайнил Жаналиев, Шарип Рамазанов, Константин Петров и др. Их именами названы улицы, шкоты, про них написаны статьи, книги. Они погибни, спасая людей. Своим добросовестным, самоотверженным трудом вы должны быть достойны их светлой памяти. Работать в милиции всегда было трудно, зарплата здесь всегда была невысокой. Но мы были твердо убеждены, что кроме нас никто не поможет отвести беду, защитить государство зт преступных посягательств. И эта уверенность навала нам силы к преодолению трудностей. Эту уверенность в важности и необходимости труда гаражей правопорядка мы хотим передать сегодняшнему поколению работников милиции... Мы обращаемся к вам, нашим сыновьям и внукам, принявшим у нас милицейскую эстафету, любите свой нелегкий труд правозащитника, он необходим людям! Настойчиво совершенствуйте свои профессиональные навыки, углубляйте правовые знания, повышайте боевую готовность! Перенимайте опыт старослужащих, ветеранов. Будьте непримиримы к нарушителям правопорядка, всемерно повышайте раскрываемость преступлений, учитесь сочетать высокую требовательность с высокой культурой работы... Стойко стойте на страже Закона, не поддаваясь конъюнктурным призывам политических партий. В своей повседневной работе руководствуйтесь Конституцией Кыргызской Республики, Законом об органах внутренних дел КР, Указами Президента Кыргызстана, Постановлениями Правительства, направленными на укрепление правопорядка, усиление борьбы с правонарушениями... Вам довелось трудиться в интересное время становления суверенного государства, демократической Кыргызской Республики. Гордитесь этим! Искореняйте зазнайство, бескультурье, неуважительное отношение к гражданам. Мы, ветераны, всегда готовы оказать вам помощь и поддержку.
В этой преемственности поколений, в поддержке народа была и остается сила милиции, залог успешного решения стоящих перед ней больших и сложных задач.